خبر خوش برای کارمندان: پرداخت مزایای کارکنان متوقف شد!
اقتصادایرانی: دیوان عدالت اداری باطل شدن مصوبه بانک سپه درباره مشروط کردن مزایای غیرمستمر کارکنان به رضایت مدیران را اعلام کرد و تأکید کرد که چنین اقداماتی به عنوان نوعی مجازات غیرقانونی محسوب می‌شود.
دیوان تاکید کرده محروم کردن کارکنان از مزایا به دلیل عدم رضایت مدیران نوعی مجازات محسوب می‌شود و اختیارات مقامات اجرایی شامل این اقدام نمی‌شود.
شاکی، کارمند با سابقه ۲۵ سال خدمت در بانک سپه منطقه گیلان، در دادخواستی به طرفیت بانک سپه و بانک مرکزی اعلام کرد که:
مدیریت شعب منطقه گیلان، طی مکاتبه‌ای در تاریخ ۷ آبان ۱۴۰۲، عدم رضایت خود از عملکرد وی را اعلام کرده و اداره کل امور کارکنان بانک نیز بر اساس دستورالعمل شماره ۳/۹۷/۴۶۴ مورخ ۱۹ آذر ۱۳۹۷، او را از دریافت ۵۰ درصد کل مزایای غیرمستمر محروم کرده است.
شاکی در اعتراض به این اقدام، درخواست خود را در تاریخ ۲۸ آبان ۱۴۰۲ مطرح کرد، اما پس از چهار ماه هیچ نتیجه‌ای حاصل نشده است.
مغایرت مصوبه با قانون رسیدگی به تخلفات اداری
شاکی در شکایت خود به موارد قانونی زیر اشاره کرد:
مطابق ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مجازات کسر ۵۰ درصد مزایای غیرمستمر پیش‌بینی نشده و حداکثر مجاز در بند (ج) ماده ۹، کسر تا یک سوم حقوق ماهانه به مدت یک ماه تا یک سال است.
دستورالعمل شماره ۳/۹۷/۴۶۴ هیچ بازه زمانی برای مدت اعمال محرومیت تعیین نکرده است.
محرومیت بدون رسیدگی هیات رسیدگی به تخلفات اداری اعمال شده و مطابق ماده ۱۲ قانون رسیدگی به تخلفات اداری، اعمال این مجازات باید توسط بالاترین مقام اجرایی سازمان یا معاونان وی انجام شود، نه مدیران کل یا معاونان دایره کارگزینی.
بنابراین، دستورالعمل و مکاتبه مزبور از نظر قانونی دارای ایراد بود و شاکی تقاضای ابطال بند ۵ دستورالعمل را مطرح کرد.
مستندات بانک سپه در دفاع از مصوبه
بانک سپه در لایحه خود توضیح داد:
۱. پرداخت مزایای غیرمستمر یا پاداش‌ها جنبه قانونی و مکتسبه نداشته و به صلاحدید مدیران و مطابق عملکرد کارکنان پرداخت می‌شود.
۲. دستورالعمل‌های داخلی بانک برای تفکیک کارکنان ساعی از کارکنان بی‌انگیزه تدوین شده است.
۳. محدودیت در پرداخت این مزایا برای جلوگیری از سوءاستفاده مالی و حفاظت از دارایی‌های بانک ضروری است و دستورالعمل ۳۰۰۰ اصلاحی صرفاً نحوه پرداخت را مشخص کرده است.
۴. محرومیت شاکی از ۵۰ درصد مزایای غیرمستمر تا زمان اعلام رضایت مجدد، به منظور ایجاد فرصت اصلاح عملکرد بوده و ارتباطی با قانون رسیدگی به تخلفات اداری ندارد.
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ ۲۱ مرداد ۱۴۰۴، پس از بررسی پرونده اعلام کرد:
اعمال مجازات پیش از احراز تخلف، خلاف اصل برائت است.
عدم رضایت مدیران نمی‌تواند دلیلی برای محروم کردن کارکنان از مزایای شغلی باشد، زیرا این اقدام می‌تواند سلیقه‌ای و شخصی باشد.
محروم کردن کارکنان از مزایا به دلیل عدم رضایت مدیران نوعی مجازات محسوب می‌شود و تعیین آن از اختیارات مقامات اجرایی نیست.
بنابراین، بند ۵ دستورالعمل شماره ۳/۹۷/۴۶۴ مورخ ۱۹ آذر ۱۳۹۷ بانک سپه غیرقانونی تشخیص داده شد و بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری ابطال شد. این رای مطابق ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری در مراجع قضایی و اداری معتبر است.
احمدرضا عابدی
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
